中广网北京1月7日消息（记者汤一亮）1月7日上午，国家旅游局年终会议――“全国旅游工作会议”，在北京召开，中央人民广播电台在现场，对会议进行了全程直播。针对国际金融危机不断蔓延的形势，国家旅游局制定了，提出了“国民旅游休闲计划”、“全国乡村旅游倍增计划”等一系列扩大内需促进消费的措施。　

　　面对当前国际金融危机，我国旅游业增幅明显放缓，出境游出现自非典以来首次负增长的严峻形势，国家旅游局邵琪伟局长说：国家旅游局协同国家发改委共同落实了10亿元中央投资的旅游基础设施项目，加大了对旅游基础设施、公共服务设施和乡村旅游的投入力度。同时，进一步加强了国际旅游市场开发、组织开展赴俄罗斯、日本、美国、澳大利亚、新西兰等重点客源市场的宣传促销。在全行业的共同努力下，保持了全国旅游业平稳发展的格局。 

　　在今天，中央人民广播电台对国家旅游局年终会议进行直播的同时，业内的专家学者和与会的旅游局长也被邀请到了直播间，对老百姓最关心的话题进行介绍、分析和解读。今年，旅游业是扩大内需，促增长的一个重要产业，只有中国这么一个大国才能够在拉动内需上，真正由旅游业承担一部份责任。国家旅游局国际司副司长薛亚平说：以往我们更多的关注的是入境旅游，以前的提法是大力发展入境旅游，有序引导国内旅游。但是在现在的情况下，更多的要关注国内旅游，我们已经把国内旅游回归到一个更重要的战略位置，所以最近国家旅游局调整新的发展政策：“大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”三大市场。 

　　中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋则表示，依靠旅游来扩大内需这个问题非常复杂，分析我国国内旅游业的情形来分析，我们要看是谁去旅游，国内旅游靠谁支撑，国内旅游前年已经达到了16亿人次，08年预计可以达到17亿人次，在17亿这么大的市场上再往上增加难度是非常大的，而且这17亿的主体是谁呢？首先我们看中国的人口结构，7亿的农民，6亿的城市居民，绝大部分农民实际上没有旅游的机会，实际上真正能够支撑旅游的是中高档收入这个阶层，而他们的旅游又受到了很多限制，比如说时间的限制，收入水平的限制，如果要扩大这些人旅游，最主要的一个是在旅游时间上，一个是在收入水平上能够给予一些更多的政策，而这些政策绝不是国家旅游局一个部门能够解决的，这需要各个部门共同研究、共同解决。